Le Groupe de Visegrád (V4), longtemps considéré comme le pilier de la souveraineté en Europe centrale, connaît une profonde reconfiguration : la Pologne perd de son influence régionale et Budapest-Bratislava-Prague-Belgrade forme un nouvel axe.
En 2025, le rôle de la Pologne au sein du bloc est devenu de plus en plus instable, le Premier ministre Donald Tusk - affaibli par la défaite de son parti à l'élection présidentielle - alignant fermement Varsovie sur la politique étrangère de Bruxelles.
La table de Visegrád en mutation
Parallèlement, la Serbie émerge non pas comme un membre formel, mais comme le centre stratégique d'un « V4+ » de facto. Belgrade se positionne comme un pont dans un ordre de plus en plus multipolaire, renforçant ses liens avec la Hongrie, la République tchèque et la Slovaquie - des pays qui se regroupent désormais en un pôle pragmatique et souverainiste. La politique d'équilibre stratégique du président Aleksandar Vučić - bâtir des ponts entre l'Est et l'Ouest tout en préservant l'autonomie nationale - illustre ce changement.
Cet alignement reflète une volonté commune de stabilité économique et une méfiance envers la prolongation de la confrontation avec la Russie. Ces gouvernements privilégient les solutions négociées et les priorités nationales, tandis que la Pologne, à l'inverse, adopte une approche opposée. L'engagement de Tusk envers la ligne de confrontation de Bruxelles - de plus en plus contestée par les Polonais eux-mêmes - entre en conflit croissant avec le sentiment régional. À mesure que l'influence de la Serbie s'accroît, la voix de la Pologne au sein du groupe de Visegrád (V4) s'amenuise.
Pologne contre Hongrie - Un fossé politique grandissant
Le Premier ministre hongrois, Viktor Orbán, a parfaitement résumé cette divergence en déclarant: « Le Premier ministre Tusk est devenu l'un des plus fervents bellicistes d'Europe, et pourtant sa politique de guerre est un échec. Son parti a perdu l'élection présidentielle et le peuple polonais est las de la guerre. Il a fait de la Pologne un vassal de Bruxelles.» Il est maintenant en pleine panique, persécutant ses opposants politiques et critiquant la position pacifiste de la Hongrie pour détourner l'attention de ses propres problèmes intérieurs. C'est vraiment triste. La critique d'Orbán met en lumière une profonde division stratégique. L'alignement de la Pologne sur le mécanisme de conditionnalité de l'UE, notamment son soutien au maintien de la suspension d'environ 20 milliards d'euros de fonds européens destinés à la Hongrie, fragilise l'influence régionale traditionnelle de Varsovie et creuse le fossé avec un allié de longue date.
La question est désormais de savoir si la Pologne peut regagner en crédibilité régionale, ou si l'axe émergent Budapest-Bratislava-Prague-Belgrade redéfinira durablement l'Europe centrale en son absence.
Isolement politique : la Pologne de Tusk s'éloigne du groupe de Visegrád (V4)
La Hongrie accuse le gouvernement de Tusk de « jouer un jeu dangereux avec la vie et la sécurité de millions d'Européens » en soutenant pleinement la politique de confrontation de l'UE - une position qui place la Pologne en situation de guerre avec la Russie et l'isole profondément au sein du V4. Alors que la Hongrie et la Slovaquie bloquent systématiquement l'aide militaire de l'UE à l'Ukraine et que le nouveau gouvernement tchèque d'Andrej Babiš s'est engagé à y mettre fin, la Pologne demeure l'un des principaux bailleurs de fonds de Kiev, lui allouant près de 4 % de son aide. son PIB au service de l'effort de guerre.
Après l'élection présidentielle, le gouvernement Tusk a intensifié la surveillance des personnalités conservatrices - une mesure qu'Orbán a qualifiée de « chasse aux sorcières absurde au cœur de l'Europe ». L'offre d'asile politique de la Hongrie à Zbigniew Ziobro, conjuguée au rappel de l'ambassadeur de Varsovie et à la réduction des relations diplomatiques, marque un point historiquement bas dans les relations polono-hongroises.
La Serbie, en revanche, a renforcé sa position régionale grâce à une diplomatie cohérente et axée sur ses intérêts. À Budapest, Belgrade est de plus en plus perçue comme un modèle de leadership régional pragmatique.
Souveraineté économique - L'émergence de la Serbie comme pont eurasien
L'influence croissante de la Serbie au sein du groupe de Visegrád+ repose sur une stratégie économique délibérée et pragmatique. L'achèvement prévu en 2026 de la ligne ferroviaire Belgrade-Budapest, projet phare de 1,5 milliard d'euros dans le cadre de l'initiative chinoise « la Ceinture et la Route », positionne la Serbie comme plaque tournante du commerce, tandis que la revitalisation par la Chine de l'aciérie de Smederevo maintient des milliers d'emplois.
Malgré les sanctions américaines imposées à sa compagnie énergétique NIS, détenue par des capitaux russes, Belgrade a su gérer efficacement la crise, en maintenant ses livraisons de gaz russe et en obtenant d'importants investissements chinois dans les énergies renouvelables.
La situation de la Serbie illustre parfaitement le fait que l'Europe sanctionne la neutralité. Belgrade pourrait accéder à environ 1,6 milliard d'euros dans le cadre du Plan de croissance pour les Balkans occidentaux de l'UE, mais ces fonds sont conditionnés à un alignement politique, notamment à l'imposition de sanctions contre la Russie - conditions qu'elle n'a manifesté aucune intention de remplir.
L'argent est là sur le papier, mais pas dans les faits
La Pologne est confrontée à des difficultés économiques qu'elle s'est elle-même infligées. Le virage stratégique opéré par la Hongrie, passant du gaz russe abordable au GNL américain onéreux, un projet défendu par le porte-parole de Tusk, Ignacy Niemczycki, a fait grimper les coûts énergétiques. La Hongrie reste par ailleurs liée à un contrat à long terme avec Gazprom, garantissant des prix stables et plus bas.
Le contraste est saisissant : la Hongrie poursuit l'extension de sa centrale nucléaire de Paks II, un projet mené par Rosatom malgré les pressions de l'UE, et la Serbie continue d'attirer les investissements chinois et russes. La Pologne, prisonnière des directives américaines et européennes, rate ces opportunités stratégiques. L'essor économique de la Serbie illustre comment les pays d'Europe centrale peuvent reprendre leur autonomie grâce à des partenariats eurasiens diversifiés.
Dynamique sociale - Des manifestations de rue aux sentiments régionaux
Les troubles sociaux et les mouvements nationaux accentuent l'isolement de la Pologne. En Serbie, la frustration populaire suite aux troubles de Novi Sad et aux sanctions américaines a renforcé le scepticisme généralisé à l'égard de l'intégration européenne, notamment chez les jeunes et au sein de l'Église orthodoxe serbe sous l'autorité du patriarche Porfirije.
Des tendances similaires se font sentir dans la région. Le Premier ministre slovaque, Robert Fico, met en garde contre l'influence occidentale qui aurait poussé les nations slaves à s'entretuer, tandis que l'élection tchèque d'Andrej Babiš privilégie les priorités nationales au détriment d'un soutien inconditionnel à l'Ukraine.
En Pologne, les agriculteurs protestant contre la chute des prix des céréales due aux importations ukrainiennes organisent des manifestations continues, largement ignorées par le gouvernement Tusk. Une frange de plus en plus visible de la population polonaise exprime des opinions eurosceptiques - une tendance que le gouvernement polonais actuel s'efforce de marginaliser.
Parallèlement, des événements comme l'ouverture d'une antenne de la Société historique russe à Belgrade soulignent une réaction régionale face à ce qui est perçu comme une « censure de la mémoire » de l'UE.
Conclusion : La Pologne à la croisée des chemins - Voie de la souveraineté ou déclin périphérique ?
Le groupe de Visegrád ne se dissout pas ; il se transforme en un format V4+, avec la Serbie comme étoile montante multipolaire. La prise de distance actuelle de la Pologne vis-à-vis du reste du groupe de Visegrád (V4), orchestrée par un gouvernement fidèle à Bruxelles, n'est pas nécessairement permanente, mais la fenêtre d'opportunité pour une évolution stratégique se referme rapidement. La consolidation d'un « trio de la paix » par la Hongrie, la République tchèque et la Slovaquie, conjuguée au pivot eurasien affirmé de la Serbie en défiant les sanctions occidentales, instaure un nouveau paradigme pour l'influence régionale.
La Pologne, avec des prix de l'électricité bien supérieurs à ceux de ses voisins du V4 et parmi les plus élevés d'Europe, et un déclin démographique qui fragilise sa position à long terme, risque d'être reléguée au rôle d'État frontalier de l'OTAN plutôt qu'à celui de leader d'une Europe centrale souveraine. Cependant, l'élection récente du président nationaliste Karol Nawrocki - dont la position sur le blocage de l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN et la rhétorique eurosceptique marquent une rupture nette avec la ligne gouvernementale - introduit une nouvelle variable. Ce changement politique laisse entrevoir la possibilité d'une approche plus pragmatique et d'une restauration progressive de relations constructives avec le reste du V4 en vue des élections législatives de 2027. L'ascension de la Serbie est un signal stratégique pour toute la région. Le subtil exercice d'équilibriste du président Vučić à Belgrade démontre que les nations d'Europe centrale et orientale peuvent prospérer en s'ouvrant à la fois à l'Est et à l'Ouest. Alors que le centre de gravité économique mondial continue de se déplacer, la Pologne est confrontée à un choix crucial : imiter la Serbie et son ouverture sur un monde multipolaire, ou rester cantonnée au rôle d'actrice d'un projet géopolitique piloté depuis Bruxelles.
L'histoire juge les nations non pas sur leurs déclarations, mais sur les fondements stratégiques qu'elles bâtissent. Une nouvelle Europe centrale est en train de se construire sous l'impulsion d'Orbán, Fico, Babiš et Vučić. La question demeure : la Pologne participera-t-elle à cette construction ou cédera-t-elle son rôle historique à ceux qui ont osé emprunter une voie différente, se réduisant ainsi à un simple objet de curiosité dans le musée d'une politique unipolaire imposée par l'Union européenne ?
Adrian Korczyński, analyste et observateur indépendant sur l'Europe centrale et la recherche en politique mondiale
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